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深入贯彻落实省第十一次党代会精神 努力推进集团公司深化改革创新升级转型发展
2017-08-09

编者按:为深入学习宣传贯彻省第十一次党代会精神,8月3日集团公司党委启动开展党代会精神巡回宣讲活动。为进一步扩大学习宣传效果,现将理论宣讲团宣讲报告刊发如下,望各单位继续抓好学习。

深入贯彻落实省第十一次党代会精神

努力推进集团公司深化改革创新升级转型发展

——集团公司形势任务教育系列宣讲材料之八

2017年6月13日—17日,中国共产党山东省第十一次代表大会在济南召开。大会审议通过了刘家义书记代表十届省委作的题为《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围、奋力开创经济文化强省建设新局面》的工作报告、省纪委向省第十一次党代会作的题为《旗帜鲜明讲政治、强化监督执纪问责、为开创经济文化强省建设新局面提供坚强保证》的工作报告,选举产生了新一届省委委员、候补委员、省纪委委员和出席党的十九大代表。集团公司党委书记、董事长李希勇当选中国共产党山东省第十一届委员会候补委员。南屯煤矿张彦宽当选为党的十九大代表,这是继贵州能化发耳煤矿朱加贤之后,集团公司两名基层党员成为党的十九大代表。各级党组织要把深入学习贯彻省第十一次党代会精神,作为当前和今后一个时期的重要政治任务,提升认识,精心组织,采取有力措施抓紧抓好。

一、省第十一次党代会的重要意义

(一)是贯彻落实习近平总书记对山东工作总要求的会议。2013年11月,十八届三中全会闭幕不久,习总书记来到山东,考察经济社会发展情况,深刻指出了在贯彻十八届三中全会精神过程中必须把握好、解决好、落实好的一系列重大问题,肯定了山东的工作,要求山东凤凰涅槃、腾笼换鸟、优化产业结构,继续起到领头雁、火车头作用。希望山东在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走在前列,对山东发展定位、发展方式、发展途径、发展重点,提出了明确要求。

(二)是贯彻全面从严治党要求,迎接党的十九大召开的重要会议。省十一次党代会提出推动党的建设向纵深发展、营造政治上的绿水青山的目标,把加强纪律检查工作、推动党风廉政建设和反腐败工作放在全面从严治党的大背景下,放在牢牢把握走在前列的目标定位、开创经济文化强省建设新局面的大局中来认识,体现了全面从严治党的坚定决心。新一届省委正式接过了引领山东建设的接力棒,以坚持思想建党、组织建党和制度治党紧密结合的决心,迎接党的十九大的召开。

(三)是我省在全面建成小康社会决胜阶段和由大到强战略性转变的关键时期召开的重要会议。2016年—2020年是全面建成小康社会的决胜阶段,两个一百年奋斗目标中的第一个目标,建党一百年要全面建成小康社会即将实现,目前是决胜阶段。山东经济以重工业、国企为主,被称为“大象经济”,大而不强。我们要走在前列,必须要从数量到质量的转变,由大到强,激发市场活力,实现产业结构优化调整,实现由大到强战略性转变是我省亟须解决的重大课题。

(四)是经济发展进入新常态,推动我省创新发展、持续发展、领先发展的会议。面对新常态,山东坚持以五大发展理念为指引,牢牢把握走在前列的目标定位,以推进供给侧结构性改革为主线,加快由大到强战略性转变,实现山东创新发展、持续发展、领先发展。 省第十一次党代会对于推动我省在全面建成小康社会进程中走在前列,奋力开创经济文化强省建设新局面,具有十分重要的现实意义和长远的战略意义。

二、省第十一次党代会《报告》的主要内容

《报告》将成为指导我省今后五年乃至更长一个时期工作的纲领性文件。报告内容丰富,主要从以下五个方面进行把握。

(一) 突出一个主题

紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢牢把握走在前列的目标定位,加快推进由大到强战略性转变,奋力开创经济文化强省建设新局面。这一主题的确定,是在深刻领会习近平总书记在山东视察的讲话精神以及总结过去发展经验和存在的问题的基础上明确的,有方向指引、行动指南、明确的目标定位和未来前进方向。

(二)把握正确政治方向

党的十八届六中全会正式确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心,这是关系党和人民根本利益的大事,是关系党中央权威、关系全党团结和集中统一的大事,是关系党和国家事业长远发展的大事。中国这么一个大国、中共这么一个大党,没有强有力的中央权威,是不行的、不可想象的。要进一步增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,全省各级党组织、全体党员和9900多万人民要衷心拥戴习近平总书记这个核心,坚决维护习近平总书记的领袖权威。

(三)明确目标定位

今后五年,要完成“十三五”规划确定的目标任务,提前实现2020年经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番,在全面建成小康社会进程中走在前列,经济发展文化生态社会人民都要取得长足进展。党代会报告提出经济文化强省的内涵:发展质量效益高,生态环境优,人民群众富,社会文明和谐。

(四)制定具体举措

1.动能转换促经济

党代会报告用超过1/5的篇幅,对加快新旧动能转换进行部署,报告指出“今后五年是我省经济转型升级的重要窗口期,我们要实现腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生,必须牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线,把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程”。

(1)如何理解新旧动能转换?

什么是旧动能?什么是新动能?旧动能指的是传统动能,像高耗能高污染的制造业,三产中的传统经营模式都属于旧动能。适应经济社会发展的新产业、新模式、新业态、新技术、新动力,这些都是新动能。李克强总理强调,实现经济结构转型升级,须加快新旧动能转换。这种转换既来自“无中生有”的新技术、新业态、新模式,也来自“有中出新”的传统产业改造升级。所以说,“新动能”不是“新兴产业”的同义词,新动能既来自于新经济的发展壮大,也来自于“老树发新芽”的传统产业改造提升。两者相辅相成、有机统一。

(2)中央为何要把新旧动能转换“打头阵”这个重要使命交给山东?

在地理位置上,山东所在的环渤海地区,地理位置非常优越。从经济发展的态势来看,环渤海地区被经济学家誉为是继长三角、珠三角之后的第三的增长极,发展潜力无限。山东传统产业占工业比重约70%,重化工业占传统产业比重约70%,使我们有很大的转换空间。李克强总理在今年4月份考察山东时曾讲到,现在中国经济出现一个很大的变化,就是走势分化的情况从“东西差距”变成了以黄河为界的“南北差距”。山东刚好是黄河穿流而过的省份,把新旧动能转换这做好,对整个中国经济格局都会起到关键作用。

(3)未来5年山东如何加快新旧动能转换促进经济转型升级?

报告指出:“坚持世界眼光、国际标准、山东优势,积极创建国家新旧动能转换综合试验区,通过发展新技术、新产业、新业态、新模式,实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化,培育壮大新动能,改造提升传统动能,推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。”

如何加快新旧动能转换?报告提出,要着力深化改革扩大开放。深化改革扩大开放是山东未来发展的关键一招,决定了新旧动能转换的环境。深入推进“三去一降一补”,则是深化改革的首项安排。比如说潍坊特钢集团,原先年产390万吨粗钢,潍坊市曾考虑将其搬离。近年来他们主动淘汰落后产能设备,加大科技攻关,发展循环经济。现在的产能全部变为年产324万吨精钢。落实省党代会报告要求,就要像潍坊特钢这样,淘汰落后产能,通过技术创新走向产业中高端。

基础性重大改革牵一发而动全身,能够有效推进新旧动能转换。省党代会报告提出,“加快基础性重大改革”。2017年6月15日,省属大型国企首次试水混合所有制改革: 山东交运集团发布混合所有制改革项目扩股增资公告,允许战略投资者、员工持股平台,以4.27亿元价格收购63%股份。山东交运集团的做法,则扣合了省党代会报告在加快基础性重大改革上的要求。

深度参与“一带一路”建设,践行丝路精神,深化产业、人文等合作,是报告提出的“实施新一轮高水平对外开放”的重要内容。山东已经在“一带一路”沿线国家建设各类经贸园区8家,累计投资23亿美元,开通了4条国际货运班列和5条洲际直航航线,未来5年还要在发展跨境电商、生化国际产能合作等方面进一步优化山东开放的战略布局。

创新是动能转换的强大动力。报告指出把创新摆在发展全局的核心位置,提升科技创新能力,推动“山东制造”向“山东创造”和“山东智造”跃升。同时,强化创新人才支撑,积极参与国家“千人计划”、“万人计划”,完善提升“泰山”系列人才工程等,建设人才强省。

实体经济是山东省经济发展的根基。加快新旧动能转换并不是抛弃传统产业。传统产业是山东的家底,要升级换代,实现“老树发新芽”。为此,报告提出“做强做优实体经济,提高实体经济的质量、效益和竞争力。”要再创传统产业新辉煌,要抢占新兴产业制高点,做好产业跨界融合的大文章,促进分享经济、网络经济等建康发展。做强做有实体经济要推进“山东标准“建设,培育精益求精的“工匠精神”,支持企业增品种、提品质、创品牌,推动经济发展进入质量品牌时代。

2.文化自信助繁荣

报告提出要坚持社会主义先进文化前进方向,着力建设社会主义核心价值体系,用好齐鲁文化资源丰富的优势,加强对中华优秀传统文他的挖掘和阐发,努力构筑崇德向善、活力迸发、繁荣多彩、文明和谐的道德文化高地。坚持不懈用党的理论创新成果凝心聚魂,引导党员干部群众坚定“四个自信”。加强正面宣传引导,唱响主旋律,传播正能量。坚持以社会主义核心价值观为根本,深入推进美德山东、文明山东、诚信山东建设,深化以孝、诚、爱、仁为主要内容的“四德工程”建设,深入开展“学雷锋,做山东好人”活动,展示山东人的文明素养和良好形象。

3.为民情怀增福祉

报告强调“要坚持以人民为中心的发展思想,建设和谐美丽的幸福家园。”未来5年,我省保障和改善民生要取得哪些新突破,让老百姓获得更多的幸福感?报告从四个方面做出了明确部署:保证人民当家作主、不断增进民生福祉、加快建设生态山东美丽山东、全方位提高人民群众安全感。要深入贯彻总体国家安全观、构建全民共建共享的社会治理格局、加强社会治安综合治理、健全公共安全体系。习近平总书记强调:发展绝不能以生命为代价。这就是不能逾越的红线,要坚决遏制重特大事故发生。

(五)强调政治保证

1.坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑

习近平总书记系列重要讲话提出了一系列相互联系、相互贯通的新理念新思想新战略,形成了一个系统完整、逻辑严密的科学理论体系,开辟了马克思主义中国化新境界,为我们做好各项工作提供了科学理论指导和行动指南。要持续深入学习好、贯彻好,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。用好沂蒙党性教育基地、济宁干部政德教育基地、胶东党性教育基地等资源,让党员干部身临其境,感同身受。

2.努力营造政治上的绿水青山

报告提出,要认真落实党内政治生活准则,严格贯彻执行党内监督条例,坚持和完善“三会一课”等制度,加强党内政治文化建设,不断培厚良好政治生态的土壤,涵养风清气正的政治生态。民心是最大的政治,政治生态的好坏,关乎人心向背,关乎社会风气,关乎事业兴衰。只有政治生态绿水青山,新风扑面、正气上扬,人心才能向上思进,力量才能凝聚迸发,走在前列才有坚实基础。

3.着力打造忠诚干净担当的执政骨干队伍

各级领导干部要增强看齐意识,主动向中央看齐,做到层层立标杆、作示范,形成强大的引领力量。群众看党员,党员看干部。权力就是责任,责任就需要担当,领导干部以身作则、率先垂范,大家就会跟着学、照着做。党员干部和党员当好表率,既领之、又导之,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,层层示范、层层带动,形成上行下效、整体联动的总体效应。

4.推动基层党组织建设全面进步全面过硬

基层是党的执政之基、力量之源,党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。到2016年底山东有基层党组织33万个,共有党员661.4万名。要推动全面从严治党的要求在基层落地生根,抓实各项基础性工作,着力打造政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的过硬支部。加强党员教育管理服务,提高发展党员质量。建好用好“灯塔一党建在线”综合管理服务平台,推动党的建设在线化数据化,为党建工作注入新的动力和活力。

5.驰而不息加强作风建设

中央八项规定出台以来,截至今年一季度,全省共查处违反中央八项规定精神问题16181起,处理21268人,党纪政纪处分9801人,释放出越往后越严、处理越重的信号。作为党员要始终把人民群众放在心中,省党代会报告提出,要持之以恒落实中央八项规定精神,把纠正“四风”往深里抓、实里做,有底线意识,不触碰红线,慎微慎初。

6.坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

腐败现象是最令老百姓深恶痛绝的,也是最能腐蚀党的肌体的,要零容忍惩治腐败,始终保持高压态势。在济宁干部政德教育基地孔府内宅门里有幅彩色壁画《戒贪图》就提醒我们要清正廉洁,不要贪心。“贪”是一种貌似麒麟的动物,传说是天界神兽,生性贪婪,有吞金夺宝的习性。尽管它脚下及周边彩云中,全是独占的宝物,但它仍不满足,目不转睛地对着太阳张开血盆大口,想要吞噬太阳,最后落了个葬身大海的可悲下场。此图用以提醒自己、家人并告诫子孙为官应当清正廉洁,常怀律己之心,这幅“戒贪图”成为党员干部学习政德的生动教材,告诫我们不能像“贪”一样,最后落个可悲的下场。报告明确要求要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律挺在前面,严格执行党章党规党纪,实践运用好监督执纪“四种形态”,强化日常监督管理,抓早抓小,以严明的纪律管住管好全体党员。坚持目标不移、力度不减、节奏不变,以零容忍的态度惩治腐败,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

三、贯彻落实省第十一次党代会精神,努力创造集团公司改革发展新业绩

(一)提升政治站位,增强责任感和使命感

兖矿集团党委下属57个基层党委,1012个党总支(支部),党员2.9万名,占职工总数的30%以上。 目前集团公司正处于新旧动能转换、爬坡过坎的“突破期”、“关键期”,各级党组织和全体党员要提升政治站位,增强“四个意识”,发挥党委两个核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,努力开创集团公司各项工作新局面。各级党组织要在旗帜鲜明讲政治上营造“绿水青山”,在全面融入改革发展上“把关定向”,在创新党建工作模式上“锻造品牌”,在凝聚干事创业合力上“加油鼓劲”,在反腐倡廉建设上筑牢“铜墙铁壁”,在建设忠诚担当队伍上“选贤任能”,在增进职工群众福祉上“激活能量”,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要进一步增强全面从严治党的责任感、使命感和紧迫感,始终保持战略定力和政治定力,学思践悟、融会贯通,不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉,努力创造集团公司改革发展新业绩。

(二)加快新旧动能转换,创新驱动变革转型

1. 坚持以“四新”发展为抓手,争做全省新旧动能转换的排头兵。一是创新技术研发,提升竞争优势。要按照党代会提出的“着力强化创新驱动”要求,集中力量突破煤炭绿色开采、高效转化和清洁利用的关键技术,改变煤炭企业“重污染、高耗能、低效率”的公众形象,推动“兖矿制造”向“兖矿创造”“兖矿智造”跃升。以高境界、高起点、高水平谋划兖矿清洁煤产业发展,培育技术研发、炉具生产、物流配送、营销服务、金融支持一体化的高效洁净煤产业链,推动煤炭燃烧高效化、洁净化、低碳化,打好蓝天保卫战。二是创新产业布局,提升发展能级。深化落实省党代会“着力做强做优实体经济”的要求,超前研究“后煤矿时代”产业接续、人员安置方案,瞄准世界一流办矿模式,引入“绿色开采、循环经济”理念,努力做优做强本部经济,同时聚焦新一代信息技术、生物、高端装备、新材料、绿色低碳、数字创意等重点领域,加快崛起一批战略性新兴产业。三是创新发展业态,提升企业活力。围绕集约高效,搭建人力资源、资金税收、技术研发、供应集采等资源共享“九大平台”。要推动互联网、云计算、大数据、物联网等与各产业板块深度融合,推动产融发展一体化、协同化、规模化,实现集团公司跨越式发展。四是创新发展模式,提升运行质量。把握国家“一带一路”和山东省“开放型经济”战略部署,构建实体产业、资本运营、物流贸易“三位一体”发展模式。

2. 坚持以国有资本投资公司规范运营为着力点,深化集团公司体制机制改革。集团公司坚持以国投公司改建促进机制转换,董事会形成4名执行董事、4名外部董事、1名职工董事“441”工作格局;经理层形成“1+7”工作格局。经过机构改革,机关机构由48人减为10人,集团整体机构数量减少近50%,集团总部管理人员由867人减为100人,处级管理人员、在岗管理技术人员都有相应精简。全面推行竞聘经营,创新实施以自主组阁、自主经营、自主用工、自负盈亏、自我发展为特色的管理模式。新风光公司在新三板挂牌,上海中期、西安科技等5家单位两年内实现上市。金通公司实施混改后,连续三年利润翻番。 下一步我们要以深化国有资本投资公司改革为契机,坚持市场化方向不动摇,聚焦关键环节、精准发力,推动治理结构、管控体系、业绩评价、产权制度、物业后勤等一批基础性关键性改革取得突破。

3. 坚持以产融有机结合为突破口,打造国际化综合能源集团和产融财团。集团公司搭建了上海、深圳、北京、青岛“四位一体”金融投资产业平台,形成银行、证券、保险、基金多功能、多牌照运营格局,集团金融资产规模达到300亿元,初步形成“金融服务实体、实体助力金融”的良性发展局面。下一步我们要按照“整合、拓展、完善”的发展思路,推动现有金融投资类企业的业务范围拓展和业务转型,整合集团内部金融投资产业资源,加快构建全产业链金融发展格局,加快资产证券化步伐。

4.坚持以安全环保为生命线,营造安全、绿色、和谐的企业环境。安全、环保、稳定已成为企业生存发展的“红线”和“生命线”。习近平总书记多次强调,要始终把人民生命安全放在首位,发展决不能以牺牲安全为代价。集团公司围绕“安全、环保、绿色、低碳”目标,实施安全分级分类管理,安全工作保持国内领先、国际先进水平,投资10亿元建设节能环保示范企业。下一步我们要狠抓安全隐患检查、安全监督管理等,深化环保“三年行动计划”,加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线等“三大红线”,把各项要求落实到最低的层级、最关键的环节、最基层的岗位,坚决不留死角、不留盲区、不留遗憾。

(三)加强国企党建,提供坚强政治保证

1.围绕发挥领导核心和政治核心作用,打造富有特色的国企党建兖矿模式。领导班子带头作出“八不承诺”,实施反腐倡廉“十条禁令”,顶住巨大压力,冲破利益藩篱,清理各类中间商6500多家,采购价格同比降低15%,节约资金13亿元。以零容忍的态度治理腐败、严查严办。实行“五位一体”监督制约体制,创新推行职工代表民主评价,在省管企业率先启动内部巡察,先后派出11个巡察组对62家单位开展巡察,查处问题258项,对评价未通过项目的106名责任人追究问责。下一步,围绕把方向、管大局、保落实,形成“一内嵌四同步”管理体制:“一内嵌”就是以党委研究讨论为前置程序,推动党委参与重大问题决策组织化、具体化、制度化,把党的领导内嵌到公司治理结构中。“四同步”就是坚持党的建设与企业改革发展同步谋划,党的组织及工作机构同步设置,党组织负责人及党务工作人员同步配备,党的工作同步开展。

2.围绕“两学一做”学习教育制度化常态化,构建“学、做、改”的联动机制。集团公司党委紧扣“学”的内容、“做”的标准、“改”的要求,各级干部带头上党课,开展巡回宣讲,成立工作督导组赴基层单位开展督导。2017年以来,集团公司1012 个基层支部普遍召开了专题组织生活会,开展了民主评议党员工作。下一步我们要广泛运用理论宣讲、一日一学、媒体联动、党员微信、在线测试五大学习平台,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,对党支部和党员实行评星定级、量化考核,真正让基层党组织硬起来、实起来、强起来,推动“两学一做”学习教育形成常态、抓出长效。

3.围绕企业改革发展大局,建设一支忠诚干净担当的党员干部队伍。集团公司深化人事薪酬改革,契约化聘任经理层高级管理人员。建立与内部市场化相衔接的薪酬分配机制,打破“大锅饭”,推行岗位货币化。建立7个主体和紧缺专业人才库,将优秀的管理、技术、技能人才入库管理、定期考核、动态优化。下一步,我们要重点培养选拔一批想干事、能干事、干成事的优秀年轻干部,真正把组织放心、干部服气、群众认可的好干部选出来、用起来,坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”,从严加强干部管理监督,大力营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。

蓝图已绘就,奋进正当时。集团公司各级党组织要坚持学以致用、用以促学,努力把学习省党代会精神的收获,转化为加快新旧动能转换、激发企业发展活力的实际行动,转化为全面从严治党、建设过硬基层党组织的力量源泉,转化为推动集团公司改革创新、转型发展的强大动力,以只争朝夕的精神、善作善成的勇气,扎实严谨的作风,努力做好各项工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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